政策驅(qū)動(dòng),車企加快禁售燃油車
2017年12月27日,財(cái)政部、工信部、稅務(wù)總局、科技部等四部門發(fā)布公告,將自2018年1月1日至2020年12月31日,對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。在政府的目標(biāo)和政策助推下,2018年新能源汽車銷量將增長(zhǎng)至新高。而根據(jù)世界汽車產(chǎn)業(yè)專業(yè)調(diào)研公司(FOURIN, Inc.)的預(yù)測(cè),中國(guó)新能源汽車銷量將進(jìn)一步擴(kuò)大,2019年將達(dá)100萬(wàn)輛,2025年之前將突破200萬(wàn)輛。
目前,我國(guó)對(duì)于新能源汽車發(fā)展的政策和規(guī)劃仍在持續(xù)發(fā)酵中。2017年9月9日,在2017中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇上工信部副部長(zhǎng)透露我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始研究制定禁售燃油汽車時(shí)間表。這是工信部針對(duì)燃油汽車禁售的首度表態(tài)。不過(guò),目前禁售燃油車尚處在政策研究階段,時(shí)間表制訂的本身還需要時(shí)間。
2017年9月底,《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》的正式出臺(tái),雙積分政策的靴子終落地。“雙積分政策”對(duì)車企的平均油耗積分和新能源汽車積分作出了明確規(guī)定,要求車企承擔(dān)一定比例的新能源汽車生產(chǎn)義務(wù),不達(dá)標(biāo)的車企,將面臨暫停申報(bào)汽車目錄、停止部分傳統(tǒng)汽車車型生產(chǎn)等嚴(yán)厲處罰。雙積分政策旨在建立傳統(tǒng)汽車反哺新能源汽車發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
在“雙積分政策”和“禁售燃油車時(shí)間表”的雙重壓力下,目前已有多家車企進(jìn)行新能源汽車進(jìn)行布局,并發(fā)布了禁售燃油車的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。在政策和市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下,新能源汽車市場(chǎng)仍將維持火熱發(fā)展態(tài)勢(shì)。
圖表1:主要車企禁售燃油車時(shí)間表
資料來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
補(bǔ)貼趨緊,新能源汽車門檻提高
另外,從2009年國(guó)家開(kāi)始新能源汽車推廣試點(diǎn)以來(lái),我國(guó)一直推行新能源汽車補(bǔ)貼政策,隨著新能源汽車推廣的進(jìn)行,國(guó)家對(duì)補(bǔ)貼政策也一直進(jìn)行調(diào)整。但總體來(lái)看,國(guó)家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策呈現(xiàn)補(bǔ)貼額度收緊,補(bǔ)貼門檻逐漸提高的趨勢(shì)。
圖表2:截至2017年我國(guó)新能源汽車補(bǔ)貼政策歷程
資料來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
這次補(bǔ)貼政策的退坡,將引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買能達(dá)到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車,而性能無(wú)法達(dá)到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車,將被市場(chǎng)淘汰,從而提升整個(gè)新能源汽車行業(yè)的門檻,部分不達(dá)標(biāo)車企被迫出局。
相比2017年新能源汽車補(bǔ)貼方案,新的補(bǔ)貼方案中引人注目的變化就是新能源乘用車將按續(xù)駛里程重新劃分補(bǔ)貼額度,對(duì)續(xù)駛里程在150公里以下的新能源車不再補(bǔ)貼,對(duì)150-300公里的新能源車補(bǔ)貼進(jìn)行下調(diào),對(duì)300公里以上的補(bǔ)貼進(jìn)行上調(diào)。
圖表3:2018年新能源汽車補(bǔ)貼方案預(yù)計(jì)
資料來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
中國(guó)成為新能源汽車產(chǎn)銷大國(guó)
政策和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)之下,我國(guó)新能源汽車行業(yè)已經(jīng)形成了從原材料供應(yīng)、動(dòng)力電池、整車控制器等關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn),到整車設(shè)計(jì)制造,以及充電基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈,具備了產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。2017年,新能源汽車銷量達(dá)到77.7萬(wàn)輛。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2017年1-11月全球新能源乘用銷量累計(jì)突破100萬(wàn)臺(tái),全年銷量超過(guò)110萬(wàn)臺(tái)。而中國(guó)2017年占全球新能源汽車的銷量比重在70%左右,創(chuàng)歷史新高。中國(guó)已經(jīng)成為新能源汽車產(chǎn)銷大國(guó)。
圖表4:2010-2025年中國(guó)新能源汽車銷量及預(yù)測(cè)(單位:萬(wàn)輛,%)
資料來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
各大車企的新能源汽車建設(shè)也是熱情空前高漲,截至目前,全國(guó)公布的規(guī)劃產(chǎn)能超過(guò)2000萬(wàn)輛,遠(yuǎn)超預(yù)期。僅上汽、北汽、吉利汽車、比亞迪四家車企2020年規(guī)劃的產(chǎn)能就近400萬(wàn)輛。
圖表5:2020年主要車企新能源汽車規(guī)劃目標(biāo)
資料來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
新能源汽車行業(yè)的問(wèn)題仍然很多
但值得注意的是,我國(guó)雖然已經(jīng)成為新能源產(chǎn)銷大國(guó),但我國(guó)新能源汽車在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題仍不少。主要體現(xiàn)在:1)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新水平有待提升,難以與日本、韓國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家匹敵;2)充電設(shè)施建設(shè)無(wú)法滿足車樁協(xié)同發(fā)展需求;3)動(dòng)力電池回收利用問(wèn)題亟待重視;4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步完善等。
“十三五”期間,我國(guó)新能源汽車發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我國(guó)“十三五”期間的重點(diǎn)發(fā)展方向?qū)Ⅲw現(xiàn)在五大方面:1)完善政策體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),建立補(bǔ)貼政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,發(fā)揮扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用;2)健全法律法規(guī)。建立事中事后監(jiān)管機(jī)制,建立國(guó)家、地方、企業(yè)三級(jí)新能源汽車安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系;3)加大研發(fā)支持。加大對(duì)動(dòng)力電池等薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā),提升我國(guó)新能源汽車整體競(jìng)爭(zhēng)力;4)加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支持;5)大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車,促進(jìn)跨行業(yè)合作。