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觀茶君按：近日，觀茶君團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人展曙光律師接受中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)采訪，談了對(duì)電價(jià)下降的看法，以下為該報(bào)報(bào)道。原標(biāo)題《電價(jià)下降一分，企業(yè)減負(fù)百億》

文/王力凝

作為工商業(yè)一項(xiàng)重要的生產(chǎn)要素，電價(jià)的高低直接影響著企業(yè)的成本及效益。

2018年政府工作報(bào)告中，提“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”。這也是近年來(lái)政府首次提出了電價(jià)的具體調(diào)整目標(biāo)。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從相關(guān)渠道獲悉，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司已經(jīng)制定出了工商電價(jià)下降的七八條意見(jiàn)，不久有望出臺(tái)。

長(zhǎng)期以來(lái)，在中國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)體系中，一般工商業(yè)的用電配電成本低、供需為靈活，但卻由于交叉補(bǔ)貼存在，承受著高的電價(jià)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，現(xiàn)行一般工商業(yè)用電三個(gè)電壓等級(jí)的平均銷(xiāo)售價(jià)格每千瓦時(shí)分別為0.7707元、0.7518元、0.7321元。按照政府提出的目標(biāo)，一般工商業(yè)電價(jià)降低10%，意味著每千瓦時(shí)至少存在7分錢(qián)的下降空間。

華北電力大學(xué)教授、能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，一般工商業(yè)電價(jià)的降價(jià)空間將主要存在于電網(wǎng)環(huán)節(jié)的輸配電價(jià)核減以及降低部分電價(jià)基金和附加。

但值得關(guān)注的是，2017年煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，煤電聯(lián)動(dòng)政策尚未實(shí)施，多家券商預(yù)期2018年電價(jià)將上調(diào)至少3分錢(qián)�，F(xiàn)在國(guó)務(wù)院提出降低電價(jià)，也將后期的電價(jià)決策推向兩難境地。

實(shí)際上，煤電聯(lián)動(dòng)是一種受制于諸多因素的行政手段。2018年繼續(xù)推進(jìn)的電力體制改革，也將鋪路電力價(jià)格的市場(chǎng)化機(jī)制。

10%降價(jià)空間從哪兒來(lái)?

“由于交叉補(bǔ)貼的長(zhǎng)期存在，成本低的一般工商業(yè)電價(jià)反而高于居民電價(jià)，這是一種電價(jià)扭曲。”山東電力集團(tuán)原法律顧問(wèn)、北京市鑫諾律師事務(wù)所律師展曙光認(rèn)為，2015年啟動(dòng)電力體制改革以來(lái)，降低大工業(yè)用電成本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為地方政府主要關(guān)注的一項(xiàng)目標(biāo)，一般工商業(yè)的用電成本受關(guān)注度并不高。

根據(jù)2013年5月國(guó)家發(fā)改委對(duì)銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)政策，將此前居民生活、非居民照明、商業(yè)、非工業(yè)、普通工業(yè)、大工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格等八大類(lèi)進(jìn)行了簡(jiǎn)化、歸并，分為居民用電、農(nóng)業(yè)用電、工商業(yè)及其他用電三個(gè)類(lèi)別。在工商業(yè)及其他電價(jià)中，暫時(shí)區(qū)分出大工業(yè)用電和一般工商業(yè)用電。

在全國(guó)各地銷(xiāo)售電價(jià)中，一般工商業(yè)電價(jià)普遍高于農(nóng)業(yè)電價(jià)、居民電價(jià)和大工業(yè)電價(jià)。

以陜西電網(wǎng)在2017年7月1日后實(shí)行的同一電壓等級(jí)1~10千伏銷(xiāo)售電價(jià)為例，居民每千瓦時(shí)用電價(jià)格為0.4983元，大工業(yè)供電0.5502元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電0.5084元，而一般工商業(yè)用電為0.7504元。

現(xiàn)實(shí)中，商業(yè)用戶所在的物業(yè)還會(huì)在電價(jià)上加上共用分?jǐn)偧白儞p、線損等費(fèi)用，這也導(dǎo)致很多商業(yè)用戶實(shí)際支付的電價(jià)遠(yuǎn)高于電網(wǎng)的銷(xiāo)售電價(jià)。

展曙光表示，正因?yàn)橐话愎ど虡I(yè)電價(jià)價(jià)格高，所以其降價(jià)的空間也更大。

根據(jù)銷(xiāo)售電價(jià)的組成部分，主要包括了上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)、輸配電價(jià)和政府基金及附加。

曾鳴告訴記者，隨著前兩年各地調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)，后期電價(jià)的下降空間或仍將主要來(lái)自電網(wǎng)環(huán)節(jié)的輸配電價(jià)核減，小部分來(lái)自電價(jià)相關(guān)基金、附加的減少

這一觀點(diǎn)得到了國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)舒印彪的印證。

3月5日下午，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記舒印彪在總工會(huì)界別小組討論時(shí)表示，今年一般工商業(yè)電價(jià)再降10%，全國(guó)電價(jià)將再降約800億元，其中國(guó)家電網(wǎng)將承擔(dān)80%左右。