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“我們進行國企改革的重點領(lǐng)域，就是供給側(cè)改革。”中石油董事長王宜林向《中國經(jīng)營報》記者表示。

《中國經(jīng)營報》記者日前在全國兩會期間采訪的多家大型央企，紛紛把供給側(cè)改革，滿足國家發(fā)展需求作為改革的重點。

在供給側(cè)改革的同時，與之相輔相成的價格機制改革同樣勢在必行。

2018年元旦期間的天然氣供應(yīng)緊張，讓中石油董事長王宜林印象深刻。“我們和國家發(fā)改委相關(guān)部門討論了幾個晚上，就是為了天然氣的供應(yīng)緊張問題。”

目前國內(nèi)消耗的管道天然氣有超過65%的供應(yīng)來自中石油。2017年年末到2018年年初，天然氣供應(yīng)忽然告急。

國家發(fā)改委主任何立峰回應(yīng)：“此次天然氣一度供應(yīng)緊張確實暴露了國內(nèi)天然氣產(chǎn)供銷、儲備等方面存在的體制機制問題，以及基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足等問題。”

在回答中阿衛(wèi)視記者提問時，何立峰回答說：“去年天然氣在增長幅度、增長數(shù)量等方面，都是新中國成立以來次碰到。”

原本被寄予厚望的中亞天然氣供應(yīng)也出現(xiàn)了告急。

“中亞地區(qū)在我們的北方，冷空氣都是從東亞吹過來的。在這種情況下，中亞也需要保障自己的國計民生，所以供應(yīng)減緩。”中石油內(nèi)部人士表示。

這是讓王宜林沒有想到的，“天然氣的需求忽然增加了20%。”幾年前，大家都嫌天然氣的價格偏貴，現(xiàn)在卻供不應(yīng)求。

“因為天然氣供應(yīng)緊張，所以進行了很多‘煤改電’的改造。”國家電網(wǎng)董事長舒印彪說。

北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系到群眾溫暖過冬，以及霧霾天能不能減少等問題。

舒印彪表示，2017年，國家電網(wǎng)公司全力以赴推進京津冀周邊地區(qū)“2+26”城市居民“煤改電”工作。

截至2017年底，國家電網(wǎng)公司共計推廣實施清潔電采暖項目1.5萬個，推廣電采暖面積約5億平方米，替代1.81萬臺、33萬蒸噸取暖小鍋爐，并累計完成京津冀周邊地區(qū)居民“煤改電”199萬戶、7956個村改造任務(wù)。

舒印彪為此算了一筆賬：以北京通州、延慶為例，以往一戶家庭一個采暖季平均要燒煤3~4噸，“煤改電”后，用電大約4000千瓦時，折算原煤不到2噸，每戶采暖季平均支出電費2400元，享受政府電費補貼后為1800元，較使用燃煤采暖節(jié)省費用約1200元。費用節(jié)省的同時，污染也減少了，方便了群眾。

同時，舒印彪日前表示，“明年將有更多的小鍋爐因‘煤改電’被替代”。

舒印彪透露，2017~2018年取暖季電采暖電量比2016~2017年增長了50%以上。

在清潔能源汽車方面，國家電網(wǎng)接入了17萬個充電樁，但是由于使用率不高，處于虧損狀態(tài)。

目前，作為清潔能源的天然氣的價格仍處于有待理順的狀態(tài)。

“天然氣供應(yīng)跟不上，管網(wǎng)建設(shè)也跟不上。”王宜林表示，從價格機制上看，“國內(nèi)天然氣實行價格雙軌制。目前進口的天然氣在民用方面都是虧損的，給供應(yīng)商增加了困難。”

雙軌制導(dǎo)致工業(yè)氣價格與民用氣價格不一致，工業(yè)氣價格更高。

“天然氣雙軌制的定價機制也造成了部分地方工業(yè)氣用戶與民爭氣的現(xiàn)象，影響了天然氣供應(yīng)的正常進行。”王宜林表示。

在過去3個月，中石油為了保供天然氣，一共虧損了65.6億元。

“只要老百姓每戶每月多花10元，就可以理順價格。”王宜林建議。

呼吁價格方面進行改革的還有華能集團董事長曹培璽，他表示，華能的資產(chǎn)非常大，但是“盈利不好意思講出來”。

曹培璽曾經(jīng)考察美國的電價系統(tǒng)。“美國的發(fā)電成本跟我們差不多，但是美國不對民用電進行補貼。” 曹培璽表示，“其實國內(nèi)居民用電漲一分錢，就是一個規(guī)模很大的數(shù)字。”

國家發(fā)改委副主任寧吉    表示，過去五年淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能6500萬千瓦，超額完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。

面對天然氣供應(yīng)緊張，記者了解到，國家相關(guān)部門正在開發(fā)多種供給渠道。

王宜林透露，為了保障供應(yīng)，“中石油和發(fā)改委進行了很多次的溝通，應(yīng)該很快就會有改革動作。”

何立峰透露了下一步設(shè)想：“供應(yīng)方面，我們要加強和周邊國家，包括中亞地區(qū)、俄羅斯地區(qū)和太平洋沿海各國等有天然氣生產(chǎn)供應(yīng)的這些國家簽訂更加緊密的、長期的天然氣供應(yīng)協(xié)議，穩(wěn)定住我們天然氣包括LNG（液化天然氣）這種供應(yīng)，加上我們自己的生產(chǎn)，千方百計滿足群眾需求。今年我們估計在去年2300多億方的基礎(chǔ)上，需求還會進一步上升。”

何立峰還表示，要大力組織研發(fā)力量，研究致密氣開采、頁巖氣開采，包括煤制氣的深入研究，要適時加以推進，保證天然氣的產(chǎn)量逐步穩(wěn)步上升，更好地滿足清潔采暖的要求，滿足人民群眾對天然氣保供保暖的需求。

從部委的角度來講，記者注意到，第三批國企改革試點名單是由國家發(fā)改委主導(dǎo)制定的，主要涉及壟斷行業(yè)的國企改革。

價格改革和國企改革的推進同屬于國家發(fā)改委，給了央企推動價格改革的機會。

“我們和國家發(fā)改委常常討論到深夜。”王宜林說。

原標(biāo)題:能源新策：供給側(cè)改革與價格機制改革并行