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The double-set vibrating dredge-unloader of the silo, the introduction of German technology, the built-in high-frequency vibrating lining plate of the silo, the high-efficient dredging of the silo arch blocking, the stop of the silo blocking, the complete solution of the material bonding hanging wall, pile up layer by layer to form the blockage caused by the reduction of bin capacity... also applicable to the chute and the chute under different conditions of dredge discharge..
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中紀(jì)委網(wǎng)站 | 三峽集團(tuán)巡視“利劍”鑄就廉潔“堤壩”

3月7日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布要聞《三峽集團(tuán):巡視“利劍”鑄就廉潔“堤壩”》,全文如下。


近日,在中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司召開(kāi)的巡視總部部門(mén)情況通報(bào)及巡視整改動(dòng)員會(huì)上,該集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)、黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)盧純作了動(dòng)員講話。

黨的十九大之前,三峽集團(tuán)通過(guò)三年八輪內(nèi)部巡視,實(shí)現(xiàn)了對(duì)二級(jí)單位的巡視全覆蓋。黨的十九大一結(jié)束,集團(tuán)黨組把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神落實(shí)到具體行動(dòng)中,立即從巡視總部部門(mén)開(kāi)始啟動(dòng)新一輪的巡視。

2015年以來(lái),三峽集團(tuán)及所屬各單位針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題落實(shí)整改、追責(zé)工作,共制定整改措施1416項(xiàng),制定或修訂制度481項(xiàng),收回多付工程款、退還違規(guī)或者不合理報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用2150多萬(wàn)元,對(duì)698名責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)。

突出主要問(wèn)題 對(duì)招投標(biāo)薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展整頓

“一些招投標(biāo)暗箱操作,工程建設(shè)項(xiàng)目分包現(xiàn)象比較普遍”……

2013年10月底,中央第九巡視組對(duì)中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司開(kāi)始了為期兩個(gè)月的巡視。2014年2月,中央第九巡視組向三峽集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了黨風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題。

三峽集團(tuán)黨組認(rèn)為:對(duì)集團(tuán)來(lái)說(shuō),中央巡視是一個(gè)重要機(jī)遇,也是發(fā)展的重要契機(jī)。通過(guò)巡視,三峽集團(tuán)直面問(wèn)題、立行立改,統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí),以絕不回避矛盾、絕不推卸責(zé)任、絕不避重就輕、絕不諱疾忌醫(yī)的態(tài)度,對(duì)三峽集團(tuán)以往招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。

為此,集團(tuán)黨組發(fā)布了招標(biāo)采購(gòu)“三條禁令”,并完善招標(biāo)采購(gòu)工作體制機(jī)制,對(duì)全集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)行“統(tǒng)一招標(biāo)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一招標(biāo)文本、統(tǒng)一評(píng)標(biāo)規(guī)則、統(tǒng)一決標(biāo)流程”的“四統(tǒng)一”管理,新建、修訂了18項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)和合同管理制度,實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)管理全過(guò)程和境內(nèi)境外全方位覆蓋。明確要求所有招投標(biāo)項(xiàng)目都要貫徹執(zhí)行廉潔責(zé)任承諾書(shū)制度,堅(jiān)持對(duì)招標(biāo)方式和招標(biāo)信息公開(kāi),實(shí)行“陽(yáng)光采購(gòu)”,還將招投標(biāo)管理作為內(nèi)部巡視的重要內(nèi)容之一。

2015年5月,集團(tuán)黨組在對(duì)下屬某單位的巡視中發(fā)現(xiàn)一員工收受施工方賄賂,在負(fù)責(zé)管理三峽專(zhuān)用公路路面綜合改造工程項(xiàng)目中,將單價(jià)高的筆柏樹(shù)種植數(shù)量由153株增加至4460株的問(wèn)題,僅此一項(xiàng)就增加合同金額120萬(wàn)元。

“出現(xiàn)這樣的問(wèn)題,說(shuō)明我們的工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。”時(shí)任該單位黨委書(shū)記表示。針對(duì)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,該單位對(duì)828個(gè)項(xiàng)目合同、155個(gè)未招標(biāo)項(xiàng)目及66個(gè)變更幅度較大合同進(jìn)行自查清理和分析,嚴(yán)格實(shí)行合同變更事前審批制度,不斷加強(qiáng)項(xiàng)目合同的管控力度。

針對(duì)超越權(quán)限簽署合同的問(wèn)題,三峽集團(tuán)下屬的上?睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院修訂發(fā)布《授權(quán)委托書(shū)管理辦法》,全院授權(quán)人數(shù)由68人減為17人。針對(duì)合同管理不規(guī)范,修訂發(fā)布實(shí)施《合同管理制度》,嚴(yán)格審核項(xiàng)目合同支付流程,對(duì)勘測(cè)院等部門(mén)存在多支付費(fèi)用的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),追回多支付款項(xiàng)35800元。

2014年至2017年底,集團(tuán)公司共完成招標(biāo)項(xiàng)目1886項(xiàng),立項(xiàng)金額1311.99億元,中標(biāo)金額1116.12億元,與立項(xiàng)金額相比節(jié)約投資195.87億元,節(jié)資率14.93%。截至目前,未發(fā)現(xiàn)一起招投標(biāo)違紀(jì)案件,招投標(biāo)工作已成為集團(tuán)公司節(jié)資的重要手段和平臺(tái)。

轉(zhuǎn)變思想 狠抓落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松

在2015年對(duì)集團(tuán)下屬某公司的巡視中發(fā)現(xiàn),該公司所屬某分公司于2014年11月借培訓(xùn)之名組織員工公款旅游,違反廉潔自律規(guī)定。該分公司三名班子成員分別受到紀(jì)律處分,并全部調(diào)整了工作崗位。此外,相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)也受到追責(zé)處理。

巡視發(fā)現(xiàn),三峽集團(tuán)個(gè)別單位存在對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神認(rèn)識(shí)不到位、制度不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題。極少數(shù)干部心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì),對(duì)反對(duì)“四風(fēng)”、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神警醒不夠、執(zhí)行不力,有的存在思維慣性。

巡視整改前,有干部員工認(rèn)為“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,不請(qǐng)客送禮在市場(chǎng)上就拿不到項(xiàng)目”;有干部員工認(rèn)為用煙用酒是接待過(guò)程中的“常態(tài)”,為這樣的“小事”受到追責(zé),甚至由個(gè)人承擔(dān)退款,是“小題大做”;甚至還有一些干部把抓巡視整改和抓業(yè)務(wù)發(fā)展割裂開(kāi)、對(duì)立起來(lái),認(rèn)為“只要抓好市場(chǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高員工收入、自己不貪污受賄就萬(wàn)事大吉”等等。

通過(guò)巡視整改,集團(tuán)上下深刻認(rèn)識(shí)到巡視反饋問(wèn)題的危害性,意識(shí)到整改落實(shí)的迫切性,在思想上劃出紅線、在行為上明確界限,自覺(jué)做到明底線、知敬畏、守法紀(jì)。思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變可以說(shuō)是巡視整改的顯著成效,集團(tuán)上下對(duì)巡視整改產(chǎn)生了極大的思想觸動(dòng),思想認(rèn)識(shí)得到了高度統(tǒng)一。

思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變可以從以下幾個(gè)例子窺見(jiàn)一斑,比如巡視過(guò)程中有抵觸情緒的員工在公司黨委、紀(jì)委的引導(dǎo)教育下,自覺(jué)意識(shí)到“一崗雙責(zé)”觀念淡薄、“不遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神”是錯(cuò)誤的并主動(dòng)開(kāi)展檢討;受巡視處分的同志也充分認(rèn)識(shí)到抓好巡視整改工作是推動(dòng)公司健康發(fā)展的有力保障,誠(chéng)懇接受教育,不帶任何情緒地積極投入到新的工作中。

中央八項(xiàng)規(guī)定精神逐步在集團(tuán)落地生根,遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神的自覺(jué)性逐步提高,“四風(fēng)”問(wèn)題明顯減少。被巡視單位公用經(jīng)費(fèi)大幅減少、工作程序更加規(guī)范,把關(guān)審核更加嚴(yán)格,建立了定期自查機(jī)制等。

巡視中發(fā)現(xiàn)的購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡、內(nèi)部接待、超標(biāo)準(zhǔn)接待等問(wèn)題基本得到了改正。巡視發(fā)現(xiàn)在遵守廉潔從業(yè)規(guī)定方面的問(wèn)題,平均每家被巡視單位此類(lèi)問(wèn)題的數(shù)量2017年比2015年減少了73%。

三峽集團(tuán)黨組通過(guò)加強(qiáng)思想教育,形成了思想共識(shí),積極調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性,逐步展現(xiàn)新氣象、新變化、新面貌,營(yíng)造出了“心往一處想、勁往一處使”的濃厚氛圍。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì) 規(guī)范“三重一大”決策行為

2013年,集團(tuán)某三級(jí)單位在未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估、對(duì)方債權(quán)債務(wù)不清、董事會(huì)未同意、也未向集團(tuán)公司報(bào)批的情況下,做出了一項(xiàng)42萬(wàn)元的收購(gòu)決定。

違反程序、超越權(quán)限決策,這一問(wèn)題背后是該單位“三重一大”決策制度的缺失。對(duì)此,三峽集團(tuán)黨組除了快查快結(jié),對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)處理外,還進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),從制度上機(jī)制上規(guī)范決策行為。

針對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策不規(guī)范不透明問(wèn)題,集團(tuán)黨組修訂完善了黨組工作規(guī)則和“三重一大”決策制度,明確凡屬“三重一大”事項(xiàng),黨組都要堅(jiān)決按照民主集中制原則進(jìn)行集體研究決定。重新明確議事范圍、程序與要求,黨組會(huì)議在討論重大事項(xiàng)時(shí),黨組成員先充分發(fā)表意見(jiàn),黨組書(shū)記根據(jù)集體討論意見(jiàn)后發(fā)表意見(jiàn)并形成黨組決定。近四年來(lái),三峽集團(tuán)公司共召開(kāi)151次黨組會(huì),審議決策事項(xiàng)1248項(xiàng),聽(tīng)取重大報(bào)告事項(xiàng)393項(xiàng),做到了決策程序規(guī)范、科學(xué)民主,至今未出現(xiàn)重大決策失誤。

針對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的二級(jí)單位“三重一大”會(huì)議記錄不規(guī)范、有的記錄缺失或不完整、有的會(huì)議記錄中僅有決定的結(jié)論性意見(jiàn)、有的會(huì)議記錄無(wú)記錄人等問(wèn)題,集團(tuán)黨組修訂了“三重一大”決策制度審批辦法和規(guī)范黨委議事決策的指導(dǎo)意見(jiàn)。截至目前,三峽集團(tuán)所屬二級(jí)單位已全部完成“三重一大”決策制度及黨委議事規(guī)則的修訂工作。

針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,集團(tuán)下屬的中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司黨委還組織開(kāi)展了廉潔風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防控工作,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。對(duì)投資并購(gòu)、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、招標(biāo)采購(gòu)、選人用人等20項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,系統(tǒng)排查識(shí)別廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)222項(xiàng),制定防控措施246條,構(gòu)建了防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

烏東德工程建設(shè)部圍繞“權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)”設(shè)計(jì)制度,從黨的建設(shè)、“三重一大”集體決策、工程合同、建筑市場(chǎng)、財(cái)務(wù)管理、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范等方面梳理管理缺陷與漏洞,制定或修訂了烏東德工程建設(shè)部《“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法》《黨委議事規(guī)則》《建安工程合同變更管理實(shí)施細(xì)則》《技術(shù)核定單管理辦法》等12項(xiàng)制度。

動(dòng)員千遍,不如問(wèn)責(zé)一次。集團(tuán)黨組紀(jì)檢組堅(jiān)持用好“四種形態(tài)”,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。2014年以來(lái),三峽集團(tuán)對(duì)違紀(jì)違規(guī)干部員工共給予誡勉(警示)談話、通報(bào)批評(píng)、批評(píng)教育、提醒談話等組織處理1246人次,給予警告、嚴(yán)重警告等紀(jì)律輕處分70人次,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政降崗降級(jí)及以上重處分或作出重大職務(wù)調(diào)整29人次,其中、第二種形態(tài)處置人數(shù)占總數(shù)的98%。在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)受處理處分人員的幫扶教育,制定出臺(tái)了《關(guān)于受處理處分人員影響期滿(mǎn)鑒定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,各級(jí)黨組織對(duì)2014年7月以來(lái)受處理處分影響期滿(mǎn)的160余人進(jìn)行了鑒定,切實(shí)做到懲前毖后、治病救人。

巡視整改,關(guān)鍵在行動(dòng),終看成效。領(lǐng)導(dǎo)班子“樹(shù)立標(biāo)桿、當(dāng)好表率”,全面落實(shí)主體責(zé)任,認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng),廣大員工主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài),不斷提高工作能力和水平,自覺(jué)踐行“三峽精神”,三峽集團(tuán)內(nèi)部巡視已經(jīng)成為加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、創(chuàng)建三峽廉潔品牌、助力三峽集團(tuán)改革發(fā)展和做強(qiáng)做大做優(yōu)的重要抓手。

截至2017年底,三峽集團(tuán)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均利潤(rùn)、人均上繳利稅、成本費(fèi)用利潤(rùn)率等四項(xiàng)指標(biāo)名列央企前茅,已發(fā)展成為中國(guó)大的清潔能源集團(tuán)和全球大的水電開(kāi)發(fā)企業(yè)。廉潔已成為三峽集團(tuán)廣大干部職工的共識(shí)和風(fēng)氣,成為三峽集團(tuán)的亮麗品牌和生命線。

原標(biāo)題:中紀(jì)委網(wǎng)站 | 三峽集團(tuán)巡視“利劍”鑄就廉潔“堤壩”


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