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隨著國家圍填海管控措施逐步落地，浮式LNG儲運利用裝置在沿海將迎來廣闊的發(fā)展空間。如果浮式裝置能夠達(dá)到千萬噸級LNG接收能力，那么進(jìn)口管道氣和岸基LNG接收站的壓力將迎刃而解。

2017年的氣荒“如約而至”，類似的情形已不止一次出現(xiàn)，只不過這次比以往更加嚴(yán)峻。天然氣供應(yīng)緊張連帶的是價格波動，國內(nèi)液化天然氣（LNG）價格如坐過山車，一度沖到了12000元/噸高位。

氣荒雖然主要由需求側(cè)引起，但也暴露出了供給側(cè)的諸多問題。中亞氣量減供在供暖季開始后成為天然氣緊缺的重要原因之一，正常情況下，中亞管線冬季日供量約1.3億立方米，減供后已不足1億立方米。而中亞管道ABC三線的天然氣進(jìn)口總量占據(jù)中國進(jìn)口管道天然氣總量的90%以上，這種情形將一直維持到中俄東西伯利亞管道正式投產(chǎn)的2020年。中亞管線的各種不靠譜，不管是出于供給國天然氣優(yōu)質(zhì)、低價產(chǎn)能不足的客觀反映，還是出于待價而沽的商業(yè)行為，抑或是契約精神的缺失，總之“沒有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益”，中國很難要求中亞國家主動履行對中國的天然氣出口義務(wù)。

在管道氣出現(xiàn)供應(yīng)緊張的情況下，LNG發(fā)揮了顯著的調(diào)峰作用。2017年，中國天然氣消費量2300億立方米，進(jìn)口天然氣達(dá)到900億立方米，天然氣對外依存度約40%。其中，LNG進(jìn)口量次超過了管道氣進(jìn)口量。尤其對于京津冀地區(qū)來說，通過進(jìn)口LNG保供的意義凸顯。

從發(fā)展趨勢看，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量的增長幅度在未來較長一個時期內(nèi)很難趕上消費量增幅，天然氣對外依存度將進(jìn)一步增大，保障天然氣供給和儲備能力，應(yīng)該被納入國家能源安全戰(zhàn)略。而在進(jìn)口天然氣增量中，LNG增量將超過管道氣，這是全球范圍內(nèi)LNG資源供大于求的基本面所決定的。從全球供應(yīng)鏈看，隨著俄羅斯、美國、澳大利亞及東南亞等國家（地區(qū)）的新建液化工廠陸續(xù)投產(chǎn)，預(yù)計至2020年，全球液化項目產(chǎn)能將達(dá)到近4億噸，LNG供過于求局面依然維持，這將有利于中國獲得更多的LNG資源。國際間LNG貿(mào)易日趨活躍，長協(xié)、中短協(xié)及現(xiàn)貨資源充足，市場化程度日益提高，讓LNG價格具備了較大競爭力；加之靈活的運輸組織模式、國內(nèi)LNG接收轉(zhuǎn)運設(shè)施的逐步完善，LNG進(jìn)口將在中國能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中發(fā)揮越來越大的作用。

岸基接收站建設(shè)將受到限制

中國LNG進(jìn)口項目于1995年正式啟動，當(dāng)時的國家計委委托中國海洋石油總公司進(jìn)行東南沿海LNG引進(jìn)規(guī)劃研究。2005年，國家發(fā)改委批準(zhǔn)國內(nèi)三大石油公司在沿海建立23個LNG接收終端。直到2006年6月，廣東液化天然氣項目期工程正式投產(chǎn)，標(biāo)志著中國規(guī)�；�進(jìn)口LNG的時代到來。

截至2017年年底，中國（不含臺灣、香港地區(qū)）沿海已有18個LNG接收站在運營，接收能力接近6000萬噸�？⒐を炇蘸驮诮↙NG接收站項目8個，核準(zhǔn)申請及策劃籌建項目數(shù)十個。預(yù)計2020年接收能力將達(dá)到7000萬噸。

已建、在建和規(guī)劃中的LNG接收項目大都分布在廣東、福建、上海、浙江、海南、江蘇、山東、天津、遼寧等地，主要為岸基接收站。岸基接收站接收體量大，對穩(wěn)定沿海地區(qū)的天然氣供應(yīng)、拉動國內(nèi)天然氣消費需求至關(guān)重要，但需要引起重視的是，當(dāng)前，國內(nèi)岸基LNG接收站布局并不均衡，全國一盤棋的大格局尚未形成，華南地區(qū)比較集中，一些地方存在重復(fù)投資、資源過剩問題，而環(huán)渤海地區(qū)相對缺乏。

岸基接收站投資大，審批困難，一個項目從立項到建成投運，時間跨度通常為5~8年，甚至更久；而且需要占用較多的岸線資源，對優(yōu)質(zhì)岸線資源依賴性較大。

尤其值得關(guān)注的是，近期國家圍填海管控措施出臺，會波及到國內(nèi)眾多正在核準(zhǔn)申請及策劃籌建的LNG接收站項目。2017年3月31日，國家海洋局頒布《海岸線的保護(hù)和利用管理辦法》，明確要求全面構(gòu)筑岸線利用的生態(tài)紅線，強化生態(tài)“安檢”。1月17日，國家海洋局又發(fā)布“史上嚴(yán)”的圍填海管控措施。這些措施對正在核準(zhǔn)和籌建的LNG接收站項目的影響程度目前還無法做出定量評估，但至少在一段時期內(nèi)很難拿到政府主管部門的“路條”和開工許可。

對于天然氣保供形勢嚴(yán)峻，同時LNG接收站資源尚有較大缺口的環(huán)渤海地區(qū)來講，這是否意味著未來將步履艱難？

其實，中國可以有另外的選擇。解決LNG儲備、供應(yīng)能力的途徑不止一種，儲運利用模式在全球范圍內(nèi)也呈現(xiàn)出多元化特征，近年來在國際上比較“熱”的、充分利用海洋資源的浮式LNG儲運利用裝置是一個值得嘗試的方向。

對陸地資源的壓迫性使用和向海洋要土地的沖動，已經(jīng)使中國背上了沉重的包袱，與此同時，占地球表面積70%以上的海洋卻常常為人所忽略。解決中國LNG儲備、供應(yīng)能力問題的途徑不能局限在陸域，對中國這樣的海洋大國，充分利用豐富的海洋資源解決LNG儲備能力缺口，將是一種務(wù)實和科學(xué)的選擇。

浮式終端迎來更大發(fā)展空間

利用海洋資源增加LNG接收、儲運能力，需要浮式LNG接收利用終端，比如LNG浮式儲存再氣化裝置（FSRU）、LNG浮式儲存裝置（FSU）以及LNG浮式發(fā)電船等等。浮式LNG接收利用終端廣泛集成了成熟可靠的海洋工程、儲罐、氣化、裝卸船等技術(shù)，能夠較好地兼顧保護(hù)海洋岸線生態(tài)環(huán)境、擴大LNG供應(yīng)等各方面需求。以FSRU為例，這種裝置系泊在海上，由LNG運輸船向其輸送LNG，在海上完成再氣化過程后，通過海底管道向岸上的用氣設(shè)施供氣，占用的陸地資源極少。

全球個浮式LNG接收站于2005年在美國投運，經(jīng)過十多年發(fā)展，浮式接收利用終端已經(jīng)日趨成熟。據(jù)研究機構(gòu)伍德麥肯茲預(yù)測，截至2018年全球?qū)⒅辽儆?0個FSRU項目投產(chǎn)。

較之岸基LNG接收站，浮式接收利用終端具有明顯特點：其一，它不需要占用陸域資源、不需要建設(shè)碼頭，也沒有航道、港池開挖及疏浚，對環(huán)境的沖擊和影響較小，特別適合于環(huán)境敏感地區(qū)和港口擁擠區(qū)域；其二，簡化了土地征用及政府審批手續(xù)，建設(shè)周期明顯縮短；其三，方便選址和搬遷，可采用靈活的租賃或承包經(jīng)營方式，在調(diào)峰靈活性和減少投資成本方面有很大的優(yōu)勢。

作為一種新興模式，浮式LNG接收利用終端近幾年在國際市場很受歡迎，美國、海灣國家等都有了一定范圍的應(yīng)用。中國座浮式LNG接收利用終端是中國海油天津浮式LNG接收站項目，2014年實現(xiàn)供氣，為改善京津冀地區(qū)天然氣供應(yīng)做出了很大貢獻(xiàn)，尤其在去年冬天保供戰(zhàn)役中的表現(xiàn)，讓人們看到了浮式LNG儲運項目的卓越表現(xiàn)。可惜的是，待陸域儲罐和氣化裝置建成后，天津浮式項目將退出中國大陸市場。

令人欣喜的的一面是，國內(nèi)在不斷引進(jìn)消化國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上又有了突破和創(chuàng)新，相關(guān)技術(shù)儲備和裝備制造能力已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用條件。

氣荒暴露了國內(nèi)天然氣儲備和調(diào)峰能力的嚴(yán)重不足，這要求相關(guān)政府部門和企業(yè)充分考慮進(jìn)口管道氣保供的不確定性，未雨綢繆，提前做好應(yīng)對預(yù)案，未來應(yīng)立足于多元化模式增強天然氣儲備能力。其中，加大海上LNG進(jìn)口和儲備能力建設(shè)，應(yīng)著重在浮式LNG接收利用終端上尋找突破口，因事、因地、因宜大力發(fā)展。

可以預(yù)見，隨著國家圍填海管控措施的逐步落地，浮式LNG接收利用終端將在中國沿海迎來一個廣闊的發(fā)展空間，如果浮式裝置能夠達(dá)到千萬噸級的LNG接收能力，那么進(jìn)口管道氣和岸基LNG接收站的壓力將迎刃而解，破題或在于此，浮式LNG儲運利用裝置將成為提高中國天然氣儲備能力的后一塊拼圖。

（作者系中海油能源發(fā)展股份有限公司采油服務(wù)分公司技術(shù)中心書記、高級工程師）

文章來源于《能源評論》雜志

原標(biāo)題:補齊天然氣儲備的后一塊拼圖