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開發(fā)強度過大和無序開發(fā)問題將在今年得到有效解決

繼2017年中央環(huán)保督查組在全國范圍內(nèi)陸續(xù)查出小水電站無序開發(fā)等突出問題后，各省小水電環(huán)境整改正進入實質(zhì)操作階段。

各省摸底小水電問題

3月20日，湖北省十堰市竹山縣召開小水電站突出環(huán)境問題整改工作推進會，決定將取締7座小水電站。公開信息顯示，竹山縣已建成水電站37座，因部分電站建設年代早，存在規(guī)劃論證不科學、審批手續(xù)不齊備、運行管理不規(guī)范、生態(tài)流量不達標、綜合效益低下等問題。尤其是湖北省堵河源自然保護區(qū)小水電站環(huán)境問題突出，該自然保護區(qū)內(nèi)17座小水電站中無可研審批的有14座、無取水許可的有17座、無環(huán)評報告的11座、無環(huán)保驗收的16座、無項目核準審批的10座、并有8座未辦理或已逾期工商營業(yè)執(zhí)照。

“摸清情況后，下一步將結(jié)合各水電站項目建設和運行管理實際，逐一制定整改標準，建立有效退出機制。”一位不愿具名的知情人士表示，按照規(guī)范一批、提升一批、取締一批的原則，計劃于2018年12月以前，將堵河源自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)以內(nèi)的7座水電站以及沒有任何審批手續(xù)的水電站予以取締關停，逐步恢復自然生態(tài)。

“湖北省過去小水電開發(fā)過程中出現(xiàn)過開發(fā)程度過強、局部河段減水斷流等環(huán)境突出矛盾。我們早在2011年就開始整治小水電的無序開發(fā)。對不符合生態(tài)環(huán)保要求的新建水電站項目特別是引水式水電站項目，一律停止審批。”湖北省水利廳農(nóng)電處處長戴柱新此前接受記者采訪時表示，“今年將集中整治環(huán)保督查問題。”

戴柱新介紹，湖北水利廳督導香溪河上游所在地政府對109座已建水電站進行環(huán)保生態(tài)整治，已關停1座電站，其余108座電站全部落實生態(tài)流量泄放措施。”

湖北只是我國各省整治小水電破壞環(huán)境的一個縮影。據(jù)了解，甘肅、四川、湖南、安徽、福建、貴州等省目前也在積極推進落實自然保護區(qū)小水電站整治。

2017年8月，四川省發(fā)布《四川省自然保護區(qū)小水電問題整改工作方案》，明確將在2018年6月30日前全面完成整改任務。

2017年底，甘肅省印發(fā)《甘肅祁連山自然保護區(qū)水電站關停退出整治方案》，明確對該省祁連山自然保護區(qū)內(nèi)42座水電站采取差別化處置，以確保祁連山自然保護區(qū)水電站生態(tài)環(huán)境問題得到全面整改。

業(yè)內(nèi)專家向記者介紹，目前各省相關部門正在調(diào)查摸底小水電的環(huán)境情況，因地制宜研究每個小水電的去向問題。從目前整改進度看，小水電站開發(fā)強度過大和無序開發(fā)問題將在今年得到有效解決。

記者也從水利部了解到，四川省綿陽市自然保護區(qū)11個小水電站問題整改已完成8個，完成率72.73%。鹽亭縣縣級自然保護區(qū)（未分區(qū)）內(nèi)的3個小水電問題整改正在抓緊推進；安徽已經(jīng)對位于自然保護區(qū)境內(nèi)的小水電站進行清查，共計27座小水電站分布于岳西縣鷂落坪、古井園、金寨縣天馬、績溪縣清涼峰等四個保護區(qū)境內(nèi)；甘肅省已經(jīng)排查清楚，各類自然保護區(qū)共有水電站151座，其中核心區(qū)2座、緩沖區(qū)6座、實驗區(qū)143座，涉及11個市（州）的21個自然保護區(qū)。

嚴格監(jiān)測小水電生態(tài)流量

甘肅省水利廳副廳長王勇公開表示，目前已摸清甘肅省水電建設項目的家底，全省各類自然保護區(qū)共有水電站151座，其中核心區(qū)2座、緩沖區(qū)6座、實驗區(qū)143座，涉及11個市（州）的21個自然保護區(qū)。僅位于祁連山自然保護區(qū)范圍內(nèi)的水電站就有42座，個別小水電站存在核準前開工建設、未按規(guī)定下泄生態(tài)流量等問題。“我們要求祁連山自然保護區(qū)水電站設置永久性、無障礙生態(tài)流量泄放設施，安裝引水泄水計量監(jiān)控設備，并建立省、市、縣三級在線監(jiān)控平臺。今年年中對全省自然保護區(qū)水電站實現(xiàn)在線監(jiān)控。”

記者了解到，像甘肅省一樣，很多省份以加強生態(tài)流量監(jiān)管為抓手，提高小水電站的生態(tài)修復質(zhì)量，嚴格監(jiān)測小水電河流生態(tài)流量。

安徽水利廳相關人員介紹，安徽省位于自然保護區(qū)境內(nèi)的27座小水電站中，有4座位于實驗區(qū)，這4座小水電站必須滿足生態(tài)流量要求。

湖北省宜昌市、恩施州、神農(nóng)架林區(qū)政府相關職能部門也出臺了水電站生態(tài)流量泄放規(guī)定，強化水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理工作。此外，湖北還完成了不同類型的水電站泄放監(jiān)測設施試點建設。“目前正在湖北全省范圍內(nèi)推進水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理立法立規(guī)工作。”戴柱新此前告訴記者，“下一步還將結(jié)合小水電增效擴容改造對河流生態(tài)進行修復治理。”