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“風(fēng)電大基地”無疑對我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動作用，但其后期暴露出來的消納和配套缺失硬傷，卻讓人始料未及。十年間，從壯麗圖景隕落為沉重包袱，“風(fēng)電大基地”值得我們回頭仔細(xì)看看。

將歷史的錄像帶倒到十年前，在內(nèi)蒙古大興安嶺余脈和燕山山脈交匯處，蒙語意思為“美麗地方”的賽罕壩，其因巨大的臺型地貌及氣象條件有利于建設(shè)大型風(fēng)電場引發(fā)想象，“風(fēng)電大基地”概念在此催生而出。

“欲成非凡之事，必用非常之法”。在風(fēng)電發(fā)展積聚破竹之勢的2008年，為了做大蛋糕，攤薄成本，建設(shè)“千萬千瓦級風(fēng)電基地”上升為“國家層面”的戰(zhàn)略共識。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，我國將在河北、內(nèi)蒙古東西、甘肅酒泉、新疆、江蘇沿海等地區(qū)建設(shè)幾個千萬千瓦級風(fēng)電基地，打造數(shù)個“風(fēng)電三峽”。

2009年8月8日，甘肅酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地率先開工，拉開了風(fēng)電大基地的建設(shè)序幕，被定義為“我國風(fēng)電建設(shè)進(jìn)入規(guī)�；�發(fā)展新階段”的標(biāo)志性事件。僅一年時間，我國風(fēng)電發(fā)展幾乎可以用“顛覆”二字定義，各大發(fā)電公司跑馬圈地，并由此帶動了上游風(fēng)電制造行業(yè)的興起，助力風(fēng)電產(chǎn)業(yè)騰飛。

然而，由于未充分考慮消納問題，未建設(shè)配套的輸電設(shè)施，在本地?zé)o法消納的情況下，又缺乏跨省特高壓輸電通道，終導(dǎo)致棄風(fēng)限電的尷尬局面。曾經(jīng)的“壯麗圖景”變成了“沉重的包袱”。

十年后的今天，我們回首反思，風(fēng)電大基地在推動風(fēng)電快速發(fā)展的同時，相關(guān)的消納和配套問題應(yīng)該如何解決？未來，風(fēng)電發(fā)展將走上一條怎樣的道路？

「 大基地的初衷 」

“從南通如東往北直到連云港連綿幾百公里沿海都是灘涂，在這一帶建海上風(fēng)電場不占土地，可建超過1000萬千瓦的風(fēng)電場，相當(dāng)于三峽的裝機(jī)容量，堪稱海上三峽，卻沒有三峽百萬移民的負(fù)擔(dān)，也不消耗水資源。我們應(yīng)迅速下決心，行動起來，精心組織，建設(shè)甘肅河西走廊、蘇北沿海和內(nèi)蒙古3個千萬千瓦級大風(fēng)場，建設(shè)風(fēng)電三峽。”

時任國家能源局局長的張國寶于2008年在《人民日報》發(fā)表文章寫道，這是張國寶首次提出風(fēng)電三峽的概念，對風(fēng)電大基地戰(zhàn)略進(jìn)行的直觀表述。

內(nèi)蒙古、甘肅和江蘇北部三地風(fēng)能資源得天獨(dú)厚，由于規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模高達(dá)千萬千瓦級，相當(dāng)于大半個三峽電站（裝機(jī)1860萬千瓦），被形象地稱之為陸上“風(fēng)電三峽”。“風(fēng)電三峽”是繼西氣東輸、西油東輸、西電東送和青藏鐵路之后，我國西部大開發(fā)的又一標(biāo)志性工程，也是世界上大的風(fēng)電基地。

國家能源局從政策層面推動百萬千瓦風(fēng)電廠的建設(shè)初衷是：帶動風(fēng)電設(shè)備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成每年1000萬千瓦的自主裝備能力。受國家扶持重點(diǎn)建設(shè)的甘肅河西走廊、蘇北沿海和內(nèi)蒙古三個千萬千瓦級的風(fēng)力發(fā)電項目，工程建設(shè)核心是利用我國西北風(fēng)能量，應(yīng)對能源危機(jī)，減少化石能源的使用，減少碳排放，大力開發(fā)清潔能源。規(guī)劃在“三北”地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)百個十萬千瓦級以上的大型風(fēng)電場，建成十多個百萬千瓦級大型風(fēng)電基地，形成河北、蒙東、蒙西、甘肅酒泉、新疆等千萬千瓦級風(fēng)電基地。

2009年，《新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》正式頒布，確定了6個省區(qū)的7大千萬級風(fēng)電基地，包括甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、吉林、河北和江蘇，其中內(nèi)蒙古有2個基地。規(guī)定表明，如果配套電網(wǎng)按時建成，到2020年，7大千萬級風(fēng)電基地總裝機(jī)量將達(dá)12600萬千瓦。

建設(shè)風(fēng)電大基地是具有中國能源特色的戰(zhàn)略性選擇。我國的陸上風(fēng)能資源集中在“三北”地區(qū)，風(fēng)資源約占全國的80%，但多數(shù)處于電網(wǎng)末端，電網(wǎng)建設(shè)薄弱，電力需求較小，遠(yuǎn)離電力負(fù)荷中心，且風(fēng)力發(fā)電與電力需求不匹配，這種分布特性決定了我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)不能按照歐洲“分散上網(wǎng)、就地消納”的模式發(fā)展，只能采用“大規(guī)模—高集中—遠(yuǎn)距離—高電壓輸送”的發(fā)輸模式。

“欲成非凡之事，必用非常之法。”我國非化石能源在一次能源消費(fèi)中要實現(xiàn)2020年達(dá)到15%的目標(biāo)，這在當(dāng)時無疑是一個非常艱巨的任務(wù)，而高度集中開發(fā)新能源的模式，對裝備工業(yè)和設(shè)備制造領(lǐng)域帶來跨越式飛速發(fā)展，能夠創(chuàng)造“快”的奇跡。

據(jù)媒體報道，彼時國家風(fēng)資源的底數(shù)不清，國家共出經(jīng)費(fèi)3.3億元撥給中國氣象局測量各地風(fēng)能，把得出的風(fēng)向資料提供給投資者參考：哪些地方可以建風(fēng)電場。很快，各地都開始籌建大型風(fēng)場。

風(fēng)電大基地的理想曙光很快便照進(jìn)了現(xiàn)實，甘肅、內(nèi)蒙古等傳統(tǒng)老牌風(fēng)電省區(qū)的風(fēng)電裝機(jī)總量迅速擴(kuò)大。尤其是內(nèi)蒙古1644.44萬干瓦的裝機(jī)量，讓其他區(qū)域望塵莫及，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)步入鼎盛的發(fā)展期。

數(shù)據(jù)顯示，到2009年底，風(fēng)電機(jī)組的市場售價迅速走低，國產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組的市場價格從2008年初的每千瓦6200元左右下降到每千瓦5000元左右，通用電氣、維斯塔斯等外資企業(yè)因此承壓，風(fēng)機(jī)大幅降價，售價同期下調(diào)20%左右，在性價比方面與國產(chǎn)風(fēng)機(jī)相比沒有明顯優(yōu)勢可言。

此外，“十一五”期間我國風(fēng)電呈爆炸式增長，風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)5年實現(xiàn)翻番，增長速度遠(yuǎn)高于同期世界平均水平。

2010年，全國風(fēng)電占全社會用電量比例達(dá)到1.36%，基本與美國相當(dāng)。蒙東、蒙西、吉林風(fēng)電發(fā)電量占全社會用電量的比例分別達(dá)到21.2%、8.7%、5.6%，接近、達(dá)到甚至超過德國、西班牙和丹麥等風(fēng)電發(fā)達(dá)國家，風(fēng)電利用率達(dá)到世界較高水平。截至2010年年底，我國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到4473.3萬千瓦，成功超過美國，成為世界。

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