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新一輪電力體制改革以來，各地區(qū)通過兩年的改革實踐，在電力市場化交易、輸配電價機制、增量配網(wǎng)方面取得一定成績，但針對電力跨區(qū)域交易、可再生能源消納、政府職能轉(zhuǎn)變、市場監(jiān)管機制構(gòu)建等難點問題的改革力度仍需持續(xù)加強。隨著電力體制改革的進一步深入，電力市場將更加有效率，更加公平，更有活力，終實現(xiàn)資源的配置，實現(xiàn)我國電力安全、清潔、可靠供應。

(來源：網(wǎng) 作者：蔡立亞)

一、2017年電力體制改革發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，我國電力體制改革試點已基本實現(xiàn)全覆蓋，以綜合試點為主、多種模式探索的電改格局初步形成，市場化交易電量比例逐步提升，電力體制改革紅利進一步得到釋放。

(一)區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核算范圍不斷擴大

自2014年國家推行輸配電改革試點工作以來，在試點范圍不斷擴大后，2016年底已實現(xiàn)除西藏外的全部省級電網(wǎng)試點全覆蓋。2017年8月，國家發(fā)改委發(fā)布《關于全面推進跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革工作的通知》，在華北區(qū)域電網(wǎng)輸配電價格改革試點基礎上，組織開展華東、華中、東北、西北區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革，2017年12月已完成上述區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核定工作。

(二)企業(yè)用電成本大幅下降

2017年上半年，已執(zhí)行的市場化交易電量平均降價4.7分/千瓦時，降低企業(yè)用能成本約230億元。輸配電價改革后，平均輸配電價比現(xiàn)行購銷價差減少1分/千瓦時，核減32個省級電網(wǎng)準許收入約480億元。預計全年降低用電成本1000億元，其中市場化交易電量降低電價達到180億元，當年完成輸配電價降低380億元。

(三)售電側(cè)市場競爭機制初步建立

截至2017年11月，隨著江蘇售電側(cè)改革試點、寧東增量配電業(yè)務試點項目獲批，售電側(cè)改革試點在全國達到10個，增量配電業(yè)務試點則達到了195個。同時，售電側(cè)改革試點項目極大激發(fā)了社會投資熱情，全國在電力交易機構(gòu)注冊的售電公司已有2980多家，其中山東、廣東、河北成立售電公司多。

(四)各省電力交易中心基本組建完成

以北京、廣州兩個電力交易中心為基礎，各省積極構(gòu)建省級電力交易中心，截至2017年11月，除海南外的其他省份均已組建省級電力交易中心。其中，廣州、云南、貴州、廣東、廣西、山西、湖北、重慶、上海等采取股份制形式建立省級電力交易中心。

(五)電力現(xiàn)貨市場進入試點建設階段

南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)被選為批電力現(xiàn)貨市場建設試點。試點地區(qū)已加快制定現(xiàn)貨市場方案和運營規(guī)則、建設技術支持系統(tǒng)，同時積極構(gòu)建與電力現(xiàn)貨市場相適應的電力中長期交易機制，預計2018年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運行。

(六)大用戶直購電交易電量持續(xù)增加

2017年上半年，各地簽訂直接交易年度、月度合同以及交易平臺集中交易電量累計9500億千瓦時左右。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)營業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的直購電交易量達到5000億千瓦時，同比增長了50%，占電網(wǎng)企業(yè)銷售電量的22%。國家發(fā)改委預計，2017年年底全國包括電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省送電交易等在內(nèi)的電力市場化規(guī)模將達到2萬億千瓦時，占電網(wǎng)銷售電量的比重達到35%。其中，全年電力直接交易電量規(guī)模約1.2萬億千瓦時，同比增長約50%。

二、2018年電力體制改革發(fā)展形勢分析

2018年，我國電力體制改革將進入攻堅階段，國家發(fā)改委將指導各地細化試點內(nèi)容、完善配套措施、突出工作重點，充分調(diào)動各方面參與電力體制改革的積極性，確保試點工作規(guī)范有序進行，穩(wěn)步推進電力體制改革。

(一)分布式發(fā)電將納入市場化交易范疇

2017年10月31日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》，計劃2018年2月批試點地區(qū)啟動交易，2018年年中前總結(jié)評估試點工作并適時進行推廣�！锻ㄖ�》對參與市場化交易的項目規(guī)模進行了限定，同時系統(tǒng)構(gòu)建了分布式發(fā)電市場化交易機制，對交易期限、交易電量、結(jié)算電價、“過網(wǎng)費”標準等內(nèi)容進行了詳細說明。分布式發(fā)電項目可采用直接交易、委托電網(wǎng)企業(yè)代售電、電網(wǎng)企業(yè)按標桿上網(wǎng)電價收購三種模式進行市場化交易。

(二)大用戶交易電量比例保持快速增長

根據(jù)能源局2016年3月下發(fā)的《關于征求做好電力市場建設有關工作的通知(征求意見稿)意見》，2018年實現(xiàn)工業(yè)用電量100%市場化交易，也就是取消全部工業(yè)發(fā)用電計劃，工業(yè)用電全部進入市場。2020年實現(xiàn)商業(yè)用電量全部市場化交易。