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 4月1日，我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅正式開始征收，而這是環(huán)境保護(hù)稅法正式實(shí)施后的個(gè)征期。此前征收已久的“排污費(fèi)”也在前天正式變成了“環(huán)保稅”，改變后污染排放多，交稅就越多的征收機(jī)制對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)會(huì)是毀滅性的打擊么?

(來源：晶見 ID：EnergyStudies)

晶見在環(huán)境保護(hù)法中發(fā)現(xiàn)，雖然說大氣污染物的征收稅額低標(biāo)準(zhǔn)都跟排污費(fèi)的高征收標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，但環(huán)保稅在減免方面多了一個(gè)減免的標(biāo)準(zhǔn)。

納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。

而此前在《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》中，對(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物排放濃度低于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限值 50%以上的，切實(shí)落實(shí)減半征收排污費(fèi)政策。

而這樣的規(guī)定，對(duì)于在環(huán)保改造方面已經(jīng)大力推進(jìn)的燃煤發(fā)電企業(yè)來說，在可以得到環(huán)保補(bǔ)助之余還有可能實(shí)現(xiàn)環(huán)保稅減免。減免百分之二十五、減免百分之五十的環(huán)保稅，這對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)來說真的是一個(gè)不小的誘惑。

下面，晶見來粗略的算一筆賬。

能源企業(yè)環(huán)保稅減免金額很可觀

根據(jù)華能國(guó)際2017年年報(bào)中提到，2017年華能國(guó)際應(yīng)支付的排污費(fèi)大約為2.8722億元。我們先不考慮環(huán)保稅征收標(biāo)準(zhǔn)比排污費(fèi)高的問題，按減免25%來算，華能一年可以減免的環(huán)保稅就達(dá)到7180.5萬(wàn)元。而按減免50%來算，減免的環(huán)保稅更是可以達(dá)到1.4361億元。根據(jù)年報(bào)中提到的2017年得到的環(huán)保補(bǔ)助金額為1.3568億元，減免50%環(huán)保稅的金額比得到的補(bǔ)助還要多。這對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保改造實(shí)現(xiàn)超低排放的確是一種很好的利誘，只要環(huán)保稅減免政策還沒修改或者取消，就是一次環(huán)保改造投入換來以后每個(gè)季度的環(huán)保稅減免。

要達(dá)到減免環(huán)保稅的排放標(biāo)準(zhǔn)也不是不可能

晶見查閱了《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，得到我國(guó)燃煤電廠超低排放的標(biāo)準(zhǔn)為：在基準(zhǔn)氧含量 6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于 10、35、50 毫克/立方米。

而在2017年10月17日，國(guó)家能源局轉(zhuǎn)發(fā)了“截至2016年底，全國(guó)已累計(jì)完成超低排放改造4.5億千瓦、節(jié)能改造4.6億千瓦，分別占到2020年超低排放改造目標(biāo)(5.8億)的77%、節(jié)能改造目標(biāo)(6.3億)的73%。”

也就是說目前全國(guó)具備改造條件的燃煤電廠已經(jīng)絕大部分實(shí)現(xiàn)超低排放的標(biāo)準(zhǔn)，那國(guó)家對(duì)燃煤發(fā)電廠大氣污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)又是什么?晶見找到了環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的在2012年1月1日開始實(shí)施的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

其中對(duì)2012年文件實(shí)施后新建的燃煤鍋爐排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物的限值分別是30、100、100 毫克/立方米，而當(dāng)時(shí)現(xiàn)有的燃煤鍋爐的標(biāo)準(zhǔn)則分別是30、200、100 毫克/立方米。另外廣西、重慶、四川、貴州的限值也是不一樣的，當(dāng)時(shí)新建鍋爐執(zhí)行排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物的限值分別是30、200、100 毫克/立方米，當(dāng)時(shí)現(xiàn)有鍋爐執(zhí)行排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物的限值分別是30、400、100 毫克/立方米。

因?yàn)闆]有找到更新的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，晶見就先用這個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來和超低排放機(jī)組作比較。

而地方標(biāo)準(zhǔn)中天津、河北、上海、山東、浙江、山西、河南的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)調(diào)整到跟超低排放標(biāo)準(zhǔn)一樣的數(shù)值。也就是說這部分省市的燃煤發(fā)電企業(yè)要實(shí)現(xiàn)環(huán)保稅減免就需要在超低排放改造的基礎(chǔ)上再求突破，再減少30%以上的污染物排放量。

重慶、黑龍江、安徽(重點(diǎn)區(qū)域)、陜西(關(guān)中地區(qū))、新疆(重點(diǎn)區(qū)域)等省市的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)則改為執(zhí)行火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特別排放限值，也就是煙塵、二氧化硫、氮氧化物的限值分別是20、50、100 毫克/立方米。結(jié)合超低排放機(jī)組的標(biāo)準(zhǔn)，這部份地區(qū)的超低排放機(jī)組已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了環(huán)保稅減免25%。

其他省市地區(qū)，目前執(zhí)行的還是國(guó)家2012年開始實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于這部分省市中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)超低排放的燃煤電廠可能是個(gè)好消息，因?yàn)槟銈円呀?jīng)可以減免50%的環(huán)保稅。

當(dāng)然，能否減免環(huán)保稅還是要咨詢當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)局哦。