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3月27日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布了《2017煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》（下稱《報告》）�！秷蟾妗分赋觯�2017年，我國煤炭行業(yè)運行質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級取得了新的進展。原煤產(chǎn)量35.2億噸，增長3.3%，成為自2014年以來的首次恢復(fù)性增長。同時，煤炭產(chǎn)能利用率提高8.7個百分點，達68.2%。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長兼新聞發(fā)言人姜智敏表示，煤炭行業(yè)仍面臨資金、經(jīng)營、人才等發(fā)展難題。在去產(chǎn)能方面，今年將轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，南方部分地區(qū)不符合安全、技術(shù)、環(huán)保要求的小煤礦將成為重點關(guān)閉退出對象。同時，為緩解供應(yīng)格局變化帶來的運輸壓力，今年將加快建設(shè)煤炭南北運輸通道，以及“大通道”之間的“毛細血管”。此外，今年還將加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，繼續(xù)核準一批新煤礦，并核增一批優(yōu)質(zhì)煤礦產(chǎn)能。

產(chǎn)能利用率提至68.2%

數(shù)據(jù)顯示，2016年以來我國累計完成煤炭去產(chǎn)能5億噸以上，產(chǎn)能利用率提高了8.7個百分點，提至68.2%。

據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計與信息部主任陳養(yǎng)才介紹，在68.2%的產(chǎn)能利用率中，井工礦產(chǎn)能利用率為98.7%；露天礦產(chǎn)能利用率為86.2%。分區(qū)域看，西北地區(qū)的產(chǎn)能利用率高；西南地區(qū)相對較低，僅有62.2%；東北地區(qū)為66.2%；華北、華中、華東地區(qū)達90%以上。

在提高產(chǎn)能利用率過程中，去掉無效產(chǎn)能是一項重要內(nèi)容。那么，何為“無效產(chǎn)能”？

陳養(yǎng)才認為，有效產(chǎn)能包括三類，即正常生產(chǎn)礦井、新建礦井及改擴建礦井的產(chǎn)能；無效產(chǎn)能指長期停產(chǎn)、停建產(chǎn)能。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，全國煤礦總數(shù)已降至6794處，總產(chǎn)能53.09億噸/年。其中，有效產(chǎn)能47.83億噸/年，占比九成；長期停產(chǎn)停建產(chǎn)能，也就是無效產(chǎn)能為5.26億噸/年。其中，長期停產(chǎn)礦井1503處，產(chǎn)能2.69億噸/年；長期停建礦井666處，產(chǎn)能2.57億噸/年。

受益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不僅有產(chǎn)能利用率的提高，還有煤電聯(lián)營及煤電一體化的迅速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2017年底，煤炭企業(yè)參股、控股電廠權(quán)益裝機容量3億千瓦，占全國火電裝機的近3成。

對此，中國煤炭工業(yè)協(xié)會潔凈煤與綜合利用部主任張紹強表示，國電和神華的重組推動了煤電聯(lián)營、煤電一體化，預(yù)計相關(guān)部門會繼續(xù)出臺對于煤電聯(lián)營的扶持政策。但是目前來看，煤電聯(lián)營面臨一個比較現(xiàn)實的問題，即實力較為雄厚的電力集團主要是央企，而煤企則主要是地方國企，二者之間的這種差別在推動資產(chǎn)重組時會遇到一些問題，目前也正在協(xié)調(diào)。

“煤電聯(lián)營是未來發(fā)展的大方向，相關(guān)部門會支持，但也不會拉郎配。”張紹強說。

受益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)也逐步向好。如煤炭庫存恢復(fù)到正常水平，市場化價格機制形成，2017年5500大卡下水動力煤長協(xié)價為568元/噸，在綠色區(qū)間內(nèi)，CCTD秦皇島5500大卡動力煤價格全年均價611.7元/噸，同比增長29.2%。行業(yè)效益增加，全國規(guī)模以上煤企2017年利潤總額2959.3億元，同比增加近3倍。煤炭市場景氣指數(shù)平穩(wěn)，景氣程度總體處于正常區(qū)間。

諸多難題待突破

記者獲悉，當(dāng)前化解煤炭過剩產(chǎn)能仍面臨許多難題，如由于煤礦所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)單一，社會吸納剩余勞動能力較弱，前兩年關(guān)閉煤礦的職工安置大多是企業(yè)內(nèi)部消化，企業(yè)內(nèi)部安置難度越來越大；關(guān)閉退出煤礦資產(chǎn)處置難度依然較大，部分關(guān)閉退出煤礦資產(chǎn)損失尚未得到處置；多數(shù)企業(yè)債務(wù)為集團資產(chǎn)統(tǒng)借統(tǒng)貸，去產(chǎn)能關(guān)閉煤礦債務(wù)分割難、處置難的問題尚未得到解決；股份制煤礦利益主體多，煤礦關(guān)閉退出難度較大。

同時，盡管2017年企業(yè)效益普遍較好，但負債高、融資難、資金緊張等問題仍然突出。數(shù)據(jù)顯示，2017年規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負債率67.8%，仍處較高水平。

尤其值得注意的是，部分承擔(dān)去產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)因債務(wù)得不到及時處理，資產(chǎn)負債率上升明顯，企業(yè)融資成本進一步提高。部分企業(yè)資金緊張問題仍突出，提高煤礦工人收入、補還煤礦安全生產(chǎn)與采掘工程欠賬、職工工資、社�；�金的壓力較大。

此外，部分企業(yè)經(jīng)營依然較為困難，2017年行業(yè)虧損面仍有20.6%。同時，人才流失與采掘一線招工接替問題也成為困擾煤炭行業(yè)的新問題。

據(jù)介紹，隨著煤礦現(xiàn)代化水平的不斷提高，迫切需要大量高素質(zhì)員工，而近幾年煤炭企業(yè)人才流失嚴重，煤炭院校采礦專業(yè)招生又很困難。同時，煤礦在存在大量富余人員的同時，部分煤礦一線職工年齡偏大，招工難，職工新老接替問題也比較突出。

資料顯示，從整個供給側(cè)看，全國煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結(jié)構(gòu)不合理的問題仍突出，落后產(chǎn)能仍占比較大，全國30萬噸以下的煤礦數(shù)量仍有3209處/產(chǎn)能約5億噸，其中9萬噸及以下的煤礦數(shù)量1954處、產(chǎn)能1.26億噸，淘汰落后、提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的任務(wù)依然較重。同時，區(qū)域供需矛盾凸顯。隨著去產(chǎn)能步伐加快，南方不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦退出較多，原煤生產(chǎn)逐步向資源條件好、競爭能力強的晉陜蒙地區(qū)集中，區(qū)域供應(yīng)格局發(fā)生變化，對運力配置提出了新的挑戰(zhàn)，煤炭鐵路運輸壓力加大。

對此，姜智敏認為，當(dāng)前全國煤炭供需實現(xiàn)總體平衡，盡管個別時段個別地區(qū)出現(xiàn)供應(yīng)緊張，但總體平穩(wěn)。局部供應(yīng)緊張一是因為我國幅員遼闊，二是因為運輸能力制約。隨之去產(chǎn)能逐步深入，我國將加快煤炭運輸南北大通道建設(shè)，以及通道之間的“毛細血管”建設(shè)。對于下一階段的去產(chǎn)能，將著重科學(xué)把握去產(chǎn)能力度，提高產(chǎn)能利用率，對去產(chǎn)能的力度和進度進行科學(xué)論證。同時，今年要轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，僵尸企業(yè)將會成為今后去產(chǎn)能主力。此外，還將適當(dāng)提高南方去產(chǎn)能力度，關(guān)閉30萬噸以下煤礦以及安全、技術(shù)、環(huán)保水耗等不達標(biāo)的煤礦。此外，還要退出違法違規(guī)煤礦，手續(xù)不全煤礦。

“同時，今年還將加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能供應(yīng)，會再核準一批煤礦、核增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦。”姜智敏表示。