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近日，山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)印發(fā)關(guān)于《山西省資源綜合利用與清潔生產(chǎn)2018年行動(dòng)計(jì)劃》的通知，加大對(duì)煤矸石綜合利用電廠的支持力度，要按進(jìn)度落實(shí)省政府熱電廠超低排放改造計(jì)劃，強(qiáng)化電力企業(yè)清潔生產(chǎn)。電力、冶金行業(yè)要繼續(xù)加大煙氣污染物超低排放改造、低氮燃燒改造、脫硫脫硝除塵系統(tǒng)升級(jí)改造、煙氣電凝并-電袋一體化除塵等清潔生產(chǎn)技術(shù)。全文如下：

山西省資源綜合利用與清潔生產(chǎn)​2018年行動(dòng)計(jì)劃

為加快我省生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化、再利用，推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，特制定山西省資源綜合利用與清潔生產(chǎn)2018年行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體思路

認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，以國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，突出問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)。加大環(huán)保提標(biāo)改造力度，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大工業(yè)固廢綜合利用力度，推進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化、再利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二、主要目標(biāo)

2018年全省大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到68%，綜合利用量達(dá)到1.25億噸以上，其中：煤矸石8500萬(wàn)噸、粉煤灰2500萬(wàn)噸、冶煉渣1500萬(wàn)噸。推進(jìn)70余個(gè)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)朔州工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)和區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)工作。

三、工作重點(diǎn)

（一）加大朔州工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、多元利用、集約發(fā)展的基本原則，優(yōu)化朔州市工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)朔州市工業(yè)固廢綜合利用示范園區(qū)、懷仁縣金沙灘陶瓷工業(yè)園區(qū)、平魯區(qū)北坪工業(yè)園區(qū)三個(gè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，建立健全與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、相銜接、布局合理的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，全面提升朔州市固廢資源綜合利用水平。2018年朔州市大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到66%。

朔州市要按照工信部批復(fù)的區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)方案的要求，進(jìn)一步加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，在發(fā)展新型綠色產(chǎn)業(yè)上，要進(jìn)一步擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快新能源汽車(chē)、煤炭礦業(yè)裝備再制造等綠色裝備制造業(yè)發(fā)展，加大對(duì)煤矸石綜合利用電廠的支持力度，發(fā)展粉煤灰制建材和高端替代品、煤矸石制陶瓷、脫硫石膏制高附加值建材等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造上，加大煤炭去產(chǎn)能力度，加大以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的技術(shù)改造，要按進(jìn)度落實(shí)省政府熱電廠超低排放改造計(jì)劃，強(qiáng)化電力企業(yè)清潔生產(chǎn)。2018年根據(jù)工信部要求做好區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)評(píng)估工作。

（二）推進(jìn)資源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，加快資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升我省資源綜合利用產(chǎn)業(yè)水平，力爭(zhēng)煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢在利用量和利用產(chǎn)品附加值上有進(jìn)一步提高。推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與裝備，實(shí)施資源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)中條山有色尾礦制備建筑陶瓷項(xiàng)目、威頓集團(tuán)水泥窯協(xié)同處置廢棄物項(xiàng)目、華基建材建筑垃圾及工業(yè)尾礦資源化利用項(xiàng)目等一批資源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好后續(xù)服務(wù)，幫助企業(yè)盡快完善項(xiàng)目手續(xù)，落實(shí)建設(shè)條件，推進(jìn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。

（三）推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。加大以清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的提標(biāo)改造力度。要結(jié)合國(guó)家大氣、水、土壤污染防治一系列政策措施以及環(huán)保督察要求，推進(jìn)我省工業(yè)，特別是電力、冶金、焦化、煤化工等重污染行業(yè)，實(shí)施環(huán)保提標(biāo)改造、搬遷改造，重點(diǎn)抓好國(guó)藥威奇達(dá)清潔生產(chǎn)技改、潞安煤基合成油鍋爐煙氣脫硫脫硝除塵、黎城太行鋼鐵環(huán)保提標(biāo)改造等一批清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施。電力、冶金行業(yè)要繼續(xù)加大煙氣污染物超低排放改造、低氮燃燒改造、脫硫脫硝除塵系統(tǒng)升級(jí)改造、煙氣電凝并-電袋一體化除塵等清潔生產(chǎn)技術(shù)，焦化行業(yè)要加快推進(jìn)干熄焦、廢水深度處理回用等節(jié)能減排工藝技術(shù)的推廣，煤化工行業(yè)要在進(jìn)一步加大脫硫脫硝系統(tǒng)升級(jí)改造、催化氧化廢水預(yù)處理、有機(jī)廢氣吸附回收、低濃度難降解有機(jī)廢水深度臭氧催化氧化等清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（四）推進(jìn)資源綜合利用重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。推進(jìn)綜合利用企業(yè)加大市場(chǎng)調(diào)研，圍繞突破運(yùn)距、提高檔次、拓展運(yùn)用范圍，開(kāi)發(fā)高端替代品，開(kāi)發(fā)提質(zhì)換代產(chǎn)品。推進(jìn)稅務(wù)部門(mén)落實(shí)好國(guó)家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。研究建立固廢生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強(qiáng)政策支持、規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目推進(jìn)，重點(diǎn)支持太鋼、同煤、晉煤、中條山有色等大型企業(yè)發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育平朔煤矸石電廠、朔州潤(rùn)臻公司、山西天元綠環(huán)等綜合利用企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)產(chǎn)出固廢大型工業(yè)企業(yè)重組資源綜合利用中小企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)資金、人才、管理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)兼并重組、入股控股、聯(lián)營(yíng)合作等方式，發(fā)展混合股權(quán)結(jié)構(gòu)的資源綜合利用企業(yè)，發(fā)展壯大綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（五）推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展資源綜合利用。鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)創(chuàng)建。有關(guān)市縣要把資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)建設(shè)納入本區(qū)域促進(jìn)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，督促入園企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者延伸責(zé)任，加大廢棄資源綜合利用，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，落實(shí)入園企業(yè)主體責(zé)任，建立“污染者付費(fèi)、治污者受益”的良性發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)孝義梧桐工業(yè)園、忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等資源消耗大、廢棄物排放多的工業(yè)園區(qū)發(fā)展資源綜合利用，梯次利用能源原材料及生產(chǎn)廢物，推進(jìn)園區(qū)三廢實(shí)行分類收集、分質(zhì)處理、循環(huán)利用。鼓勵(lì)園區(qū)項(xiàng)目采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保部門(mén)批復(fù)的園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，加強(qiáng)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，綜合利用工業(yè)固廢。

（六）加快資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，面對(duì)加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，面對(duì)綜合利用產(chǎn)品運(yùn)距難以突破的困境，引導(dǎo)資源綜合利用企業(yè)實(shí)施科技引領(lǐng)戰(zhàn)略，加大產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，支持高校在資源綜合利用企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大固廢資源基礎(chǔ)研究，支持綜合利用企業(yè)選派科研人員到高校進(jìn)修研習(xí)。鼓勵(lì)企業(yè)高校聯(lián)合，加快綜合利用科研成果中試和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高建材綠色化和循環(huán)利用水平。嚴(yán)格準(zhǔn)入要求，積極申報(bào)工信部廢鋼鐵回收加工等再生資源準(zhǔn)入，推進(jìn)廢輪胎、廢舊金屬、廢舊家電及電子產(chǎn)品的回收再生利用。推廣廢水深度處理技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)廢水處理回用。推廣應(yīng)用煤矸石陶瓷技術(shù)、煤矸石耐火材料技術(shù)、粉煤灰保溫纖維、脫硫石膏噴涂砂漿、煤機(jī)裝備再制造、廢舊家電拆解回收等資源綜合利用重點(diǎn)技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高資源綜合利用企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)完成情況監(jiān)控。明確任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各市經(jīng)信委要積極協(xié)助項(xiàng)目單位，落實(shí)建設(shè)條件，加快資源綜合利用和清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)向省經(jīng)信委報(bào)送本市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及投資完成情況。各市要進(jìn)一步分解細(xì)化工業(yè)固廢綜合利用目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工業(yè)固廢重點(diǎn)排放及利用企業(yè)運(yùn)行監(jiān)控，推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成。

（二）開(kāi)拓資源綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)品的升級(jí)換代，提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大產(chǎn)品運(yùn)距，努力拓展省外市場(chǎng)。積極開(kāi)展新產(chǎn)品推廣宣傳推介引資活動(dòng)，實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，把產(chǎn)品賣(mài)出去，把資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。各市各工業(yè)園區(qū)，要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)和區(qū)位特點(diǎn)、結(jié)合產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)情況，通過(guò)召開(kāi)推介會(huì)、發(fā)布會(huì)等形式，把我省的資源綜合利用產(chǎn)品宣傳出去，發(fā)揮各方力量參與我省資源綜合利用。

（三）加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)力度。堅(jiān)決落實(shí)省委省政府“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”要求，加大資源綜合利用和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目支持力度，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤管理，督促項(xiàng)目按時(shí)完工達(dá)產(chǎn)。對(duì)示范意義明顯、行業(yè)帶動(dòng)效果強(qiáng)的資源綜合利用和清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目給予省技改專項(xiàng)資金支持，并加強(qiáng)事中、事后管理，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，帶動(dòng)社會(huì)資金投向資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保督察要求，依法保障社會(huì)公眾獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，完善公眾參與程序，推動(dòng)重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。加大監(jiān)督檢查和抽查力度，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督強(qiáng)化政府監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建立，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。注重新媒體和傳統(tǒng)媒體使用，加大資源綜合利用和清潔生產(chǎn)工作宣傳，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展資源綜合利用，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。

附件：1. 2018年全省及各市大宗工業(yè)固廢綜合利用目標(biāo)

2. 2018年資源綜合利用和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目匯總表