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導(dǎo)語：足夠水平的能源轉(zhuǎn)型從來就不會自動發(fā)生，成為一種趨勢。如何以低的社會成本，實(shí)現(xiàn)我國的能源轉(zhuǎn)型，考驗(yàn)著社會、政府、公眾與能源行業(yè)的從業(yè)者。

(來源：能源雜志 ID：energymagazine 作者：張樹偉)

能源轉(zhuǎn)型(Energy Transition)在過去的10年正日益成為一個與大眾廣泛關(guān)系的政策和社會議題。盡管人們對于轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵與含義等具體議題，并沒有足夠充分的討論與共識。

在2008年左右，“低碳經(jīng)濟(jì)”成為一個熱點(diǎn)詞匯和學(xué)界研究的熱門，成為應(yīng)對氣候變化問題的一個階段性頂點(diǎn)。

2007年政府間氣候變化組織(IPCC)被集體授予諾貝爾獎;我國在OPEC 2007會議發(fā)出“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”的主張;2008年“兩會”，全國政協(xié)委員吳曉青建議明確將“低碳經(jīng)濟(jì)”提到議題上來;同年，歐盟碳市場第二階段的碳價(jià)格達(dá)到歷史高(接近30歐元/噸CO2e)，之后一路下跌，直至跌破5歐元/噸;國內(nèi)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目申請如火如荼，低碳城市試點(diǎn)，環(huán)境交易所建設(shè)雨后春筍般涌現(xiàn)。

2009年的Copenhagen氣候大會上，我國次確定量化具體的減排目標(biāo)(2020)，各國政府、國際機(jī)構(gòu)、全社會高度關(guān)注，但事實(shí)上卻以“接近失敗”，如果以達(dá)成一致性的自上而下減排任務(wù)協(xié)議為標(biāo)準(zhǔn)。自此，國際氣候談判基本上告別了“自上而下”分任務(wù)的方式，而轉(zhuǎn)而求助于“自底向上”自主貢獻(xiàn)(比如國家自主減排貢獻(xiàn)NDC等)，城市、行業(yè)、地區(qū)分散化的氣候行動為主的方式。

愈發(fā)嚴(yán)峻的能源環(huán)境形勢，使得“控制能源消費(fèi)總量”的討論也在基于實(shí)現(xiàn)“十一五”(2005-2010)節(jié)能減排目標(biāo)而從2008年開始發(fā)端，在2010-2013年形成熱點(diǎn)。吊詭的是，這種討論在如此長的時間，基本維持在討論“政策目標(biāo)必要性”的嚴(yán)峻形勢層面，不斷猜測永遠(yuǎn)存在多種可能性與不確定性的2020年的能源消費(fèi)到底是40億噸，還是41億噸，39億噸還是其他，而絲毫沒有涉及到“政策目標(biāo)確定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”、“政策工具設(shè)計(jì)的有效性、效率與分布式影響”等問題，從而淪為了極其貧乏的公共問題討論。

本文中，作者將結(jié)合2008年以來的歷史事件，以能源轉(zhuǎn)型為著眼點(diǎn)，解讀已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)、信息與爭論，并嘗試給出基于公共政策與企業(yè)戰(zhàn)略兩種截然不同視角的分析與評論。

能源轉(zhuǎn)型的必要性——社會生產(chǎn)率提高的要求

能源轉(zhuǎn)型的必要性，首先是社會生產(chǎn)率的提高，這一點(diǎn)在煤炭上體現(xiàn)的為典型。

2008年，山西采礦業(yè)從業(yè)人員達(dá)到71.7萬人，連續(xù)7年增加，當(dāng)年煤炭產(chǎn)量7億噸左右;內(nèi)蒙古2008年煤炭行業(yè)從業(yè)人數(shù)約15萬人，煤炭產(chǎn)量5億噸左右。到了2017年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量接近9億噸，而山西的產(chǎn)量為8.5億噸，而山西省煤炭行業(yè)直接就業(yè)人數(shù)由于去產(chǎn)能人員分流等原因也出現(xiàn)了萬人規(guī)模的明顯下降。二者對比，內(nèi)蒙古的人均生產(chǎn)率是山西的5倍左右。

煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)變化，是隨著技術(shù)進(jìn)步與時間推進(jìn)必須要發(fā)生的。曾幾何時，一個井下工作面可能超過200名作業(yè)人員，而我國的煤炭技術(shù)、安全規(guī)劃要求，到2020年，要全面實(shí)現(xiàn)井下無人值守，建設(shè)采煤自動化工作面。所以，即使不存在環(huán)境與氣候約束，這種轉(zhuǎn)型仍是不可避免的——或快或慢。這是涉及企業(yè)競爭力的問題。

從企業(yè)視角而言，我國的煤炭企業(yè)，其轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)并不是區(qū)分何種視角的“清潔發(fā)展”，而是一個基本競爭力的問題，與其他能源的競爭，以及與國外同行的競爭。

能源轉(zhuǎn)型的必要性——本地環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效率

從我國的能源結(jié)構(gòu)來看，煤炭比重過大是一個明顯的問題。這一“過大”，造成了系統(tǒng)的成本上升，從而具有經(jīng)濟(jì)效率改進(jìn)的空間，這突出的表現(xiàn)在：

1、煤炭的使用，特別是直接的燃燒，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染與健康損失。技術(shù)的進(jìn)步可以改善煤炭的表現(xiàn)，但是起碼過去所有國家的經(jīng)驗(yàn)都證明，所有這些進(jìn)步效應(yīng)都與煤炭造成的危害不可相提并論，煤炭仍舊是“臟”的。

2、煤電在電力系統(tǒng)中份額過大，每年只有幾百小時利用率的負(fù)荷部分，也通過煤電調(diào)峰去滿足。這有悖于系統(tǒng)成本小化的基本經(jīng)濟(jì)效率原則。

3、大容量、遠(yuǎn)距離的基荷燃煤發(fā)電送電，造成了諸多的經(jīng)濟(jì)無謂損失。通過壓低送電價(jià)格，使得整個體系貌似可行，使得完全可以依靠進(jìn)口更清潔廉價(jià)能源——比如液化天然氣的東部沿海地區(qū)也患上了“煤炭依賴癥”。

煤炭的更多地使用，無關(guān)乎能源安全(已經(jīng)足夠安全了)，更多的是在經(jīng)濟(jì)效率與環(huán)境質(zhì)量上的得不償失。

能源轉(zhuǎn)型的必要性——氣候變化問題與可再生能源的特性

IPCC的文獻(xiàn)綜述顯示，要在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)溫升不超過2度的目標(biāo)(對應(yīng)66%的概率)，整個能源與生態(tài)系統(tǒng)的碳排放只有大約1萬億噸的CO₂當(dāng)量預(yù)算。這意味著，如果目前的排放不明顯減少，那么在不到20年的時間內(nèi)這一預(yù)算就要耗盡。而現(xiàn)存燃煤電廠在其剩余的壽期(如果正常退役)的排放就要超過這一預(yù)算的1/3。

如果堅(jiān)持這一目標(biāo)(更不要說更緊的1.5度目標(biāo)，整個預(yù)算只有4500-6000億噸預(yù)算)，由于人為溫室氣體排放增加造成的氣候變化問題，其挑戰(zhàn)的量級似乎要大于之前全體人類面臨的所有問題。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，目前探明可采儲量中，80%以上的煤炭、50%的石油與40%以上的天然氣，都需要永久地留在地殼中。