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 今日(4月11日)，由電力規(guī)劃設(shè)計總院編著的《中國能源發(fā)展報告2017》(以下簡稱“報告”)在京發(fā)布。

直擊熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)

在工業(yè)煤改氣和北方冬季取暖煤改氣拉動下，天然氣需求集中釋放，超過供應(yīng)能力。2017年冬季以來，我國北方大部分地區(qū)出現(xiàn)“氣荒”。報告建議：

要解決冬季用氣緊張的情況，從短期來看，還需嚴(yán)格執(zhí)行“壓非保民”措施，做好煤改氣產(chǎn)消銜接;

從長期來看，需要加大天然氣供應(yīng)能力和儲氣調(diào)峰能力，擴(kuò)大進(jìn)口來源。

針對西南水電外送這一熱點(diǎn)問題，報告建議：

一要政府主導(dǎo)，由國家能源主管部門牽頭組織力量研究消納市場和通道落點(diǎn);

二要方向合理，送電方向要符合國家能源流向總格局;

三要多方共贏，要充分考慮受端地區(qū)的合理訴求。

煤炭是我國的基礎(chǔ)能源，價格保持在合理區(qū)間，既利于行業(yè)自身健康發(fā)展，又降低企業(yè)用能成本。報告建議：

統(tǒng)籌安排淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，提高先進(jìn)產(chǎn)能比重;在部分地區(qū)可適當(dāng)提高煤礦落后產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn);

鼓勵煤礦企業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。與此同時，同步推進(jìn)配套工作：例如，做好煤礦產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)分類工作，對非先進(jìn)產(chǎn)能嚴(yán)格執(zhí)行276 個工作日制度;

對煤炭調(diào)入能力偏弱的地區(qū)，要加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)等。

01 綜合篇 能源發(fā)展總情況

▶2017年，“清潔低碳、安全”已成為能源發(fā)展的總方向。從能源發(fā)展績效指標(biāo)來看，產(chǎn)能利用明顯提升，能源清潔發(fā)展成為亮點(diǎn)。

▶ 根據(jù)對能流圖的分析，2017年，我國電能占終端能源消費(fèi)的比重同比提高1個百分點(diǎn)，但仍有約8.3億噸原煤作為燃料直接用于終端消費(fèi)，其中約73%用于工業(yè)。替代這些煤炭是我國能源清潔低碳發(fā)展的長期任務(wù)。

02 能源消費(fèi) 煤炭消費(fèi)再現(xiàn)增長

▶從消費(fèi)方面來看，2017年的熱點(diǎn)問題主要有三個。

▶一是在電力行業(yè)用煤需求拉動下，煤炭消費(fèi)自2013年以來再次出現(xiàn)增長;

▶二是在工業(yè)煤改氣和北方冬季取暖煤改氣拉動下，天然氣需求集中釋放，超過供應(yīng)能力，北方地區(qū)供需出現(xiàn)硬缺口。

▶三是因為2017年我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)回暖，對外貿(mào)易好轉(zhuǎn)，拉動制造業(yè)用電量增速明顯回升，2017年全社會用電量增速同比提高1.7個百分點(diǎn)，達(dá)到6.6%。

03 供應(yīng)篇 核電發(fā)展放緩

▶第三篇從總體情況，一次能源生產(chǎn)，能源加工轉(zhuǎn)換，能源流向，能源貿(mào)易，能源投資與建設(shè)，能源供應(yīng)預(yù)測7個方面介紹了2017年我國能源領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升供給質(zhì)量的進(jìn)展情況。

▶從供應(yīng)方面來看，2017年的熱點(diǎn)問題主要有四個，一是在政府能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)等各方共同努力下，風(fēng)電實(shí)現(xiàn)了棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”，光伏發(fā)電棄光率下降。

▶二是納入大氣污染防治行動計劃的9條特高壓通道全部按時建成投產(chǎn)，西電東送電量增長約8%;

▶三是煉油產(chǎn)能過剩風(fēng)險加劇，新增能力4600萬噸，還有一些大型項目開工建設(shè);

▶四是核電發(fā)展放緩，連續(xù)兩年未核準(zhǔn)新項目。

04 技術(shù)篇 示范工程取得成績

▶第四篇從能源關(guān)鍵技術(shù)，工程示范兩個角度介紹了2017年我國能源工業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、裝備研發(fā)和工程示范取得的成績。

▶燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電為煤電轉(zhuǎn)型開辟了新路徑;南海天然氣水合物試采成功，創(chuàng)造了產(chǎn)氣時長和總量的世界紀(jì)錄，為后續(xù)商業(yè)化開發(fā)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ);

▶干熱巖勘探在青海共和盆地取得了重大突破，為地?zé)崂�用開辟了新的途徑。

▶為促進(jìn)能源新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，國家陸續(xù)啟動了新能源微電網(wǎng)等一批示范工程。

▶為促進(jìn)新能源健康可持續(xù)發(fā)展，國家啟動了風(fēng)電平價上網(wǎng)等示范項目。為加快新技術(shù)工程應(yīng)用，開展了張北柔性直流電網(wǎng)試驗示范工程等。

05 政策篇 供給側(cè)改革深化之年

▶第五篇從規(guī)劃、改革等4個方面介紹了促進(jìn)我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策著力點(diǎn)。

▶2017年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃發(fā)布，啟動了京津冀及周邊2+26城市大氣污染綜合治理行動，電力體制改革全面深化，《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》出臺。

▶能源領(lǐng)域軍民融合成果不斷顯現(xiàn)。

06 國際合作 亮點(diǎn)頻現(xiàn)

▶第六篇重點(diǎn)介紹了我國能源國際合作情況。2017年，我國積極參與全球能源治理，成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，發(fā)布了《推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路能源合作愿景與行動》，第八屆清潔能源部長級會議在北京召開。

▶中美能源貿(mào)易合作開啟新篇章，美國有望成為我國LNG進(jìn)口的重要來源國，中俄能源貿(mào)易合作不斷深入，俄羅斯成為我國大的原油進(jìn)口國。

07 展望 承上啟下關(guān)鍵一年